新华财经哈尔滨3月23日电（记者范迎春）围绕今年两会政府工作报告中提出的“建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境”目标，来自政界、商界、学界的十余位代表，23日在哈尔滨市参加了由黑龙江省营商环境建设监督局等单位主办的“珠江路35号”企业家沙龙，对黑龙江省如何持续推进政府职能转变、提升服务效能提出对策建议。
与会专家对政府工作报告中关于营商环境建设的内容进行了研析解读。黑龙江省促进非公经济发展学会秘书长、省科顾委专家姚勇民说，报告中提出的“三化”为营商环境建设确立了方向。“市场化”强调坚持公平公正原则，平等对待各类市场主体，破除各种隐形障碍，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用；“法治化”强调通过建立和完善法治体系，保障各类市场主体的合法权益，建立公平公正的司法环境；“国际化”强调对标国际先进标准，为各类市场主体营造良好的发展氛围、透明的发展空间，打造竞争、高效、规范的市场秩序。
中国经济信息社数字政府首席分析师吴满宇说，营造“三化”营商环境，政府需从4个方面着力。一是全方位畅通政民互动渠道，二是多维度升级便利服务方式，三是全视角拓展政务服务触角，四是加强政务服务效能监督。在具体实施过程中，可采取聘请改革体验官、政府延时服务常态化、推广告知承诺审批、开设企业投诉“直通车”、编制数字政府“体检报告”等做法。
多位外来投资者对黑龙江省近年来在优化营商环境方面做出的努力和发生的变化表示称赞。肇东星湖生物科技有限公司是广东省企业2011年收购肇东市两家闲置企业后建立的高新技术企业。公司副总经理黄誉钊说，项目建设过程中，肇东市为其开辟“绿色通道”，发改部门一天内完成了项目备案，生态环境保护部门2个月内完成了环评批复，规划建设部门在提交资料完善后3天内就发证。这些务实的服务，让外来投资者在体会“速度”同时更感受到了“温度”，坚定了企业扎根龙江投资兴业的信心。
面对全球能源转型大潮，宁夏嘉泽新能源股份有限公司选择北上，在黑龙江省鸡东县投资风电项目。鸡东县嘉益风能原动设备制造有限公司总经理吴世龙说，该项目预计总投资20亿元，是鸡西市招商引资重点项目和新能源产业链奠基项目。在各级政府部门帮助支持下，企业仅用165天时间就完成了首台风电主机下线，创造了建设速度的一个行业新纪录。通过他们的推介和牵线搭桥，目前已有投资14亿元的液体复合肥项目、投资1．2亿元的混塔塔架两个项目落户鸡东县。
黑龙江省上海商会秘书长王丽艳说，能否发挥好商会的作用，很大程度上取决于政府“放管服”是否到位。近年来，黑龙江省在推进优化政务服务等方面采取了务实行动，取得了明显成效，政策拉动效应进一步显现，投资兴业的良好氛围逐渐形成，为商会工作创造了良好的条件。作为异地商会组织，黑龙江省上海商会将继续以“乡情”和“商情”为纽带，当好营商环境的情报员、经贸交流的联络员、会员企业的服务员。
拥有东北地区第一条碲化镉发电玻璃生产线的佳木斯中建材光电材料有限责任公司，把打造国家级创新型新能源材料产业基地确立为企业发展目标。公司副总经理张志海说，去年企业新项目建设面临冬季施工和疫情防控的双重压力，政府组建服务专班给予支持和帮助，及时解决了建设中遇到的一个个困难，使项目按计划建成投产，目前已经进入良好运营状态。
如何对标全国一流、营造市场化法治化国际化营商环境？与会人士提出一些具体建议。哈尔滨宝龙工业装备配套有限责任公司董事长张宇晖提出，支持中小微企业和个体工商户参与到营商环境评价体系中，倾听他们的意见和建议，出台更有针对性的政策；在金融服务保障等方面加大支持力度，为黑龙江民营经济留住宝贵的“火种”；在构建全方位对外开放新格局方面，建立便捷高效的跨境人员往来通道，放宽对外籍劳务人员的管理限制。
2005年从上海市来哈尔滨参与企业重组改制的哈尔滨电表仪器厂（集团）有限公司董事长金灵峰说，黑龙江省用真招实策提升了服务效能，提振了企业的发展信心。建议政府部门进一步加快完成从“管理者”到“服务者”的角色转变，加快打造国企敢干、民企敢闯、外资企业敢投的发展环境，构建规范、有活力的市场秩序；依托口岸城市优势，在农业、能源、科技、旅游等领域扩展对外合作，也为国内其他省市企业参与对外经贸合作搭建平台。
黑龙江大地律师事务所主任陈霞建议，政府部门进一步减少不必要的审批环节和时间，降低企业的制度性交易成本；打造更普惠便捷的融资环境，通过丰富融资渠道、加大贷款风险补偿力度等方式推动减税降费政策落地落实；进一步加大对高新技术产业、文化创意产业、生态旅游等新兴产业的支持和扶持力度，推动传统产业转型升级；进一步优化人才政策，在财政预算中增设一定额度的高层次人才引进和发展专项资金。
黑龙江省营商环境建设监督局投资项目促进监督处处长邢新宇表示，2022年以来黑龙江省在全省范围内开展的优化营商环境专项行动，为招商引资项目落地、建设提速增效注入了新动力。2023年，省营商环境建设监督部门将继续加大统筹协调力度，强化督导督查，及时协调解决企业遇到的问题和困难，切实为企业和各类招商引资项目建设提供全要素、全链条、全周期服务和保障。（完）
