全面推行河湖长制十年来,黑龙江省锚定生态优先、绿色发展方向,扎实推进河湖保护治理,努力打造“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”实践样板。十年深耕,全省凝练出十个关键词,串联起河湖长制制度创新、生态惠民的生动实践,勾勒出龙江生态文明建设的清晰脉络。
责任,是河湖长制的核心灵魂。2017年底黑龙江全面建立河长制,2018年底实现湖长制全覆盖,管护范围延伸至水库、引调水工程。全省构建起黑龙江省委书记、省长担任双总河湖长的省市县乡村五级河湖长体系,2.4万余名河湖长上岗履职,配套河湖警长制,2026名河湖警长协同开展联合执法。省河湖长办统筹调度,多部门协同联动,形成“党政主导、河长牵头、属地负责、部门联动”格局,让每一处河湖都有守护者。
挂帅,推动河湖治理从“有名”迈向“有效”。十年来,黑龙江省总河湖长共同签发11道总河湖长令,通过召开总河湖长会议、制定年度任务清单、带头巡河履职等方式,部署河湖划界、“清四乱”、侵蚀沟治理、幸福河湖建设等重点任务。全省各级河湖长年均巡河60万人次,一茬接着一茬干,持续破解河湖管护难点堵点。

法治,为河湖管护筑牢制度根基。黑龙江省修订《黑龙江省河道管理条例》,以立法形式固化五级河湖长体系。同步出台执法协同、司法协作配套文件,完善河湖长履职细则、问题整改销号等13项制度,搭建涉河湖问题“发现、调查、整改、问责、处置”全链条闭环机制,推动河湖治理规范化、法治化运行。
协作,打破区域壁垒,构建流域治理一盘棋。黑龙江省内建立跨流域、跨省市联防联控机制,齐齐哈尔、牡丹江等市分别与内蒙古、吉林毗邻地区开展联合管护。深化“河湖长+”机制,水利、公安、检察、法院、司法多部门联动,上下游、左右岸协同治理,统筹推进松花江、嫩江、挠力河等重点流域生态保护。
幸福,彰显生态惠民的价值底色。黑龙江省以群众需求为导向推进幸福河湖建设,松花江佳木斯段建成东北地区唯一国家级示范河段,一批河湖入选国家级项目、全国优秀案例。按照“四廊八脉多点”布局,打造四季各具特色的河湖空间,累计建成幸福河湖315处、滨水绿色廊道215公里、水文化广场130个,持续提升群众亲水获得感。
绿色,锚定生态优先的发展主线。全省实施母亲河复苏行动,努敏河等河流实现非冰封期全线有水,重点河湖生态流量达标率稳定在99%以上。持续开展水土流失综合治理,水土保持率84.16%,高于全国平均水平11个百分点。2025年地表水国考断面优良水体比例达86.7%,松花江干流水质连续四年保持优等级,优质水资源护航粮食“二十二连丰”。

节约,严守水资源刚性约束。全省落实“四水四定”原则,用水总量稳定控制在国家管控目标以内。地下水开采量大幅压减,农田灌溉水有效利用系数稳步提升,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降,非常规水利用规模不断扩大,水资源节约集约利用水平持续提高。
规范,守住河湖行洪安全空间。自2018年起,全省常态化规范化推进河湖“清四乱”专项行动,依托总河湖长令开展百日攻坚,累计整治各类“四乱”问题3万余个,一大批历史遗留侵占河湖难题得到化解,河湖行洪蓄洪能力稳步恢复。
创新,持续激活河湖治理新动能。黑龙江省组建河湖长学院,打造专业智库;上线省级河湖长制信息管理系统,依托数字手段实现智慧巡河。全省积极探索水权水价改革、水土保持碳汇、寒地冰面生态权益交易等新模式,落地全国首个水库淤积物资源化利用EOD案例、全国首单黑土区侵蚀沟治理生态产品交易,推动生态价值转化。
共管,奏响全民护河的时代合唱。全省培育民间河湖长组织212个、民间河湖长2586人,组建志愿者队伍、河湖保洁队伍,广泛开展河湖长制进校园、保护母亲河等宣传活动,不断壮大社会管护力量,构建起党政主导、部门联动、全民参与的共治共享格局。

站在新起点,黑龙江省将持续深化河湖长制实践,统筹水资源、水环境、水生态协同治理,持续走好生态优先、绿色发展之路,为筑牢祖国北方生态安全屏障贡献龙江力量。

