5月28日，蓝天白云下，位于平房区的哈尔滨大洋制药股份有限公司（以下简称“大洋制药”）的厂名熠熠生辉。这家以生产治疗乙肝、心脑血管等片剂、胶囊剂、颗粒剂和丸剂为主的药厂，成功获批全省首例“三有”野生动物制药专用标识，预计每年可新增产值超千万元。

  这个“三有”野生动物指的是乌梢蛇，属于无毒游蛇，收录在《中国药典》，是祛风通络的传统名贵中药材，同时被列入国家“三有”陆生野生动物名录——即有重要生态、科研、社会价值。按照《野生动物保护法》，人工繁育、药用加工经营必须严格履行备案审批、落实来源溯源、检验检疫和专用标识管理等程序。

平房区农业农村局科员郭佳俊与大洋制药相关负责人在研讨相关政策。

  据平房区农业农村局科员郭佳俊介绍，大洋制药计划采购750千克乌梢蛇干体，用于生产抗栓胶囊、白癜风胶囊等药品，需申请专用标识60.4万枚。乌梢蛇虽是“三有”野生动物，但不属于国家重点保护物种，政策审批衔接存在空白，企业陷入办不了许可、申不了标识的困境。

  “我们没有简单地说‘办不了’。”郭佳俊回忆。他和同事主动上门调研，全程帮办完善申报材料，同时与黑龙江省、哈尔滨市多级联动协调。“既要守住生态保护底线，又要精准为企业纾困。”

平房区营商环境建设监督局科长张瀚文在介绍相关情况。

  平房区营商环境建设监督局也同步介入。科长张瀚文说：“针对这种无标准、无先例、政策有盲区的新业态，我们坚持‘非禁即准、有解思维’。”两部门联合组建专班，实地核查防疫与质控全流程，搭建与黑龙江省、哈尔滨市林草部门的直通会商机制。最终灵活创新审批路径采取“一事一议”“信用承诺+全程追溯”模式，成功帮助企业扫清了政策障碍。

  个案突破不是终点。平房区将“解剖麻雀”的经验上升为制度成果：建立审批堵点动态清零机制，依托“办不成事”窗口、12345热线等渠道归集诉求，合理诉求10个工作日内反馈；创新三级梯度审批体系，对清晰业态直接准入，对交叉领域集成审批，对颠覆性业态启动专班会商；实行“首接负责+限时确权”，5个工作日内明确跨部门牵头单位；同时健全容错激励机制，为担当者撑腰鼓劲。“过去怕踩红线，现在有了制度保障，大家敢闯敢试了。”一位参与改革的干部说。

  从“办不成”到“办得好”，从个案突破到全域协同，平房区正以机制创新填补政策空白。这套适配新质生产力的审批服务体系，不仅降低了企业制度性交易成本，更带动了上下游产业链集聚。未来，平房区营商环境建设监督局将向‘宽准入、强监管、优服务’深化，持续优化营商环境，为哈尔滨的经济腾飞助力。

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