白银中华湿地

冬捕渔猎活动

西海湿地公园

“丰”景无限美

德伦堡啤酒生产线

  江水汤汤，奔流不息。在嫩江、松花江环抱之中，黑龙江省大庆市肇源县静卧于世界公认的黄金纬度带上。这里不仅拥有广袤的土地——耕地面积343.9万亩、林地面积30.2万亩、草地面积113.2万亩、湿地面积19.9万亩，地下更涌动着丰富的油气资源。

  回眸“十四五”，肇源县以实干作答；展望“十五五”，肇源县从开局即冲刺。这片土地正以蓬勃的发展生机，书写着“滨江港城、塞北江南、文化之邦”的时代新篇。

  千帆竞发：多点开花结硕果

  产业是发展的根基。“十四五”时期，肇源县交出了一份厚重的成绩单：落实500万元以上重点产业项目98个，总投资达372亿元，呈现出现代农业、工业经济、社会事业齐头并进的良好态势。

  现代农业，多元并进。粮食安全是“国之大者”。五年来，肇源新建高标准农田45.1万亩，实施农田水利工程7个，粮食年总产量稳定在22亿斤以上。绿色食品基地面积拓展至115万亩，“肇源大米”不仅拥有国家地理标志证明商标，更入选欧盟保护的地理标志农产品，走向世界。在特色养殖上，虾稻共作模式方兴未艾，二站镇平原村成为黑龙江省级寒地小龙虾产业示范村，辐射带动养殖面积1.5万亩。河蟹、小龙虾等水产品产值达2.9亿元，渔业总产值突破10亿元，让“北国水乡”的招牌愈发闪亮。

  工业经济，多维突破。12家油服企业相继落户，为油气产业注入新活力。佳和皮鞋、贝拓天然气等优质项目投入运营，鲶鱼沟实业荣获“龙江品质”认证，德伦堡啤酒全国线下门店突破2500家。工业的“四梁八柱”日益稳固。

  服务产业，多点开花。数字经济从无到有，大数据智能融合中心建成投用，培育相关主体41户，电商销售额超13.6亿元。文旅融合风生水起，“赏莲季”的浪漫与“冰雪季”的激情交织，“村超”“马拉松”等体育赛事燃动全城。五年累计接待游客千万人次以上，旅游收入达10亿元以上，“全国县域足球典型”的名片愈发亮眼。

  发展成果，普惠民生。发展的温度，体现在民生实事的刻度上。五年来，通过41个帮扶项目，脱贫人口人均年纯收入增至19032元。累计发放各类救助、优抚、供养金超3.5亿元，为困难群体兜牢底线。城镇新增就业2.27万人，为农民工成功讨薪近3000万元。住房保障温暖人心，1152万元租赁补贴惠及1320户家庭，1341户农村危房和土坯房得到改造，2879户家庭完成适老化改造，让“忧居”变“优居”。

  公共服务，优质均衡。肇源县下好县域医共体“一盘棋”，由黑龙江省深化医药卫生体制改革领导小组推荐为《中国卫生》杂志2021年度“推进改革、服务百姓健康十大新举措”。县乡村三级医保服务体系在大庆市率先构建，传染病区、肿瘤诊疗中心等特色学科投入使用。教育事业捷报频传，艺体、科学等特色教育屡获国家级殊荣，以“智慧监管”“校服驿站”“教辅漂流”等创新实践精准回应民生关切，十五年一体化办学与“十四年连升”的高考成绩，见证着对育人的执着。社会治理成效显著，五年未发生较大及以上安全事故，全年成功化解信访问题1684件，为17个历史遗留“办证难”小区办理不动产权证5573本，不动产继承转移登记的“3210”模式在全省推广。

  城乡蝶变：融合共进谱新篇

  五年来，肇源的城市与乡村在统筹规划中同频共振，一幅城乡融合、宜居宜业的画卷徐徐展开。

  城市品质加速焕新。遵循“一核三心两区，一带一廊两轴”的空间格局，肇源完成了国土空间总体规划编制。西海湿地公园晋升为国家AAA级景区，成为城市“绿肺”。哈肇高速、牙四公路等外联道路建成通车，升级城区主干道6.6公里，新增停车泊位973个，成功创建黑龙江省农村客运公交化改造示范县。“引嫩入肇”工程让甘甜之水润泽千家万户。

  乡村面貌加速革新。214.5公里农村公路修到了百姓家门口，建设智慧化农村供水信息化系统平台，在黑龙江省率先实施小型引调水工程，实现城乡一体、同源同质，农村规模化供水率达到69.3%。农村人居环境整治成效显著，从垃圾收转运体系到户厕改造，乡村告别脏乱差，获评全国村庄清洁先进县。民意乡建国村、浩德乡莲花村等一批“国字号”示范村脱颖而出，成为乡村振兴的生动注脚。

  生态基底加速厚植。绿水青山就是金山银山。五年来，肇源完成造林3.1万亩，修复草原22.4万亩，退耕还湿25.9万亩。强力清理松嫩两江乱占围堤174条、违建房屋731处，河湖长制工作推进有力、成效突出，2019年作为黑龙江省唯一县区，获国务院通报表扬及1000万元督查激励资金。松花江（肇源段）入选黑龙江省级首批美丽河湖，肇源八家河成功创建为省级水利风景区。矿山修复、畜禽粪污资源化利用、盐碱地改良等项目齐头并进，“六长六联”林长制走在全省前列。新能源项目总装机规模达1489MW，生态优势正加速转化为发展优势。

  开局冲刺：蓝图绘就启新程

  2026年是“十五五”开局之年。肇源县已按下启动键，明确了全年地区生产总值增长5%、规上工业增加值增长8%的目标，以“开局即冲刺”的姿态，挂图作战，压茬推进。

  做优一产显特色，让农业更强。坚持“四个农业”方向，建设高标准农田29万亩，实施玉米单产提升项目，力争每亩增产200斤以上。壮大“两牛一猪一禽”规模，支持双胞胎畜牧集团年出栏生猪10万头以上。特色渔业再上层楼，寒地小龙虾、河蟹养殖面积将分别扩至2万亩和30万亩以上。持续扩大“肇源大米”“古龙小米”“肇源白鹅”“肇源江渔”的品牌影响力，打造“乡业村品”矩阵，引领乡村产业百花齐放。

  做强二产促提升，让工业更壮。坚持工业强县不动摇。加快德伦堡精酿啤酒扩建、珈瑜有机食品加工等项目落地，延伸食品加工产业链。促进应急储备调峰、畅能生物质天然气等项目投产，加快油气产业布局。创新化解皮革产业历史遗留问题，引导企业运用环保新技术，推动产业重焕生机。同时，积极布局艾草生物经济、风能规模发展，启动“人工智能+数据”空间场景开发，为新兴产业积蓄力量。

  做活三产拓空间，让市场更旺。抢抓“两新”政策机遇，实施提振消费专项行动。支持传统商贸企业线上转型，释放县域消费潜力。深化文旅融合，推进西海湿地公园提档升级，办好“赏莲季”“开江季”“冰雪季”等品牌活动，让“流量”变“留量”。完善金融服务体系，扩大信贷投放，为实体经济注入金融“活水”。

  2月27日，丙午马年正月十一，年味未散，肇源县已经全面“动”起来了。春节后首个全县规模的大会——肇源县高质量振兴发展大会召开。会议明确提出要以新质生产力为引领，走出一条具有肇源特色的高质量振兴发展新路。

  “五个字”勾勒发展新路径。会上，肇源县委书记权占峰用“新、联、特、优、融”五个字，系统阐释了肇源县域经济发展的方向与路径：

  ——“新”就是以新质生产力改造传统产业，推动食品加工、清洁皮革行业“智改数转”，同时布局新能源、低空经济、数字经济等新赛道；

  ——“联”就是主动融入省市产业链，做强油气、皮革等主导产业配套，打通物流、冷链、电商通道，让“县域产、全国通”成为现实；

  ——“特”就是做强大米、白鹅、小龙虾等特色农产品品牌，推动“一县一品”向“一品一链”跃升；

  ——“优”就是提升县域承载力，补齐基础设施短板，优化公共服务，让更多人愿意来、留得下；

  ——“融”就是推动城乡融合、产业融合、功能融合，打造田园综合体、康养综合体等新业态。

  会上，围绕“五个字”方向，明确了六方面19项重点工作，推动高质量振兴发展落地见效：

  抓项目扩投资。抢抓国家“十五五”政策机遇，谋划一批超长期特别国债、专项债项目，推动畅能生物质、贝拓天然气等重大项目“开春即开工”。

  抓招商增后劲。全员招商、全域出击，县领导带头跑、部门联动推、乡镇齐上阵，既抓龙头大项目，也不放过有潜力的中小项目，严防“圈地”“套补”等风险。

  抓园区强载体。推进经开区扩区升级，深化“管委会+公司”改革，降低企业用能、用地、融资成本，打造项目落地“首选地”。

  抓科创添动能。对接高校院所，建好成果转化基地，培育更多“专精特新”企业，推动传统产业“老树发新芽”。

  抓品牌提价值。提升“肇源大米”“肇源小米”“肇源江鱼”等品牌影响力，培育“肇源小龙虾”“肇源白鹅”等新品牌，推动更多产品入选“黑土优品”。

  抓环境优服务。推行“一站式”审批、“绿色通道”服务，严查“勒拿卡要”等破坏营商环境行为，让企业家在肇源“投资放心、发展安心、生活舒心”。

  激励机制干货满满。会议同步发布《推动高质量振兴发展实施意见（试行稿）》及五项配套机制，明确“干得好有奖、干得快有支持”：乡镇引进项目，按财政贡献的10%给予经费奖励；干部表现突出，纳入优秀储备库，优先提拔使用；企业创新，最高可获500万元奖励，首次认定高企奖30万元；设立高质量发展激励资金，专项支持特色产业、成果转化、人才引进。

  精诚共治：深化改革优环境

  发展的活力源自改革开放。肇源县正以刀刃向内的勇气和开放包容的胸怀，持续优化营商环境，激发经营主体活力。

  精诚招商，精准争策。优化招商体系，全年签约产业项目不少于8个、总投资超30亿元。聚焦农业、油气和区位优势，实施产业链招商，力争引进北大荒大豆制品、玉米精深加工等项目，盘活闲置资产。紧扣国家“两重”战略，谋划储备500万元以上政府类投资项目109个，确保项目“开春即开工”。

  精细服务，强基固本。深化“管委会+公司”改革，优化经开区功能布局，升级路网、管网，提升园区承载力。健全包联企业机制，对重点项目主动服务、定期会商。

  重点改革，破立并举。实施农村土地制度改革，持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化村党组织领办土地股份合作社改革。扩大农村集体经营性建设用地入市范围，新增入市地块3宗以上。深化国资国企改革，提高营收效益。推进教育资源整合，试行“小班化”教学，提升教育质量。

  开放合作，互利共赢。积极融入“哈长城市群”，打造哈大绥一体化县域发展先行区。加强与周边县区交流合作，实现优势互补。深化与油田企业的地企合作，探索股份制合作模式，延伸产业链条，借助油田资金设备优势，在防汛除涝、乡村道路养护等方面实现共建共享。

  法治护航，环境再优。肇源县正以一系列硬核举措，为企业发展保驾护航。优化政务服务。升级政务服务中心，推进线上“一网通办”、线下“一窗综办”，实现更多事项“一件事一次办”。依托惠企政策服务平台，确保惠企政策“应上尽上、应兑尽兑”。推广“信用代证”改革，拓展“信易+”应用场景，让信用成为企业的“通行证”。

  规范执法行为。完善“双随机、一公开”机制，推进多部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”，坚决维护企业正当权益。主动送法上门，帮助企业依法规范经营。

  守正创新：民生福祉续新篇

  发展的最终目的是增进民生福祉。肇源县将继续在发展中保障和改善民生，让发展成果更有温度、更抵人心。

  提升社会保障能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展庭院经济，持续提高脱贫人口收入。加快“一老一小”服务体系建设，谋划争取乡镇级区域性幸福养老中心和村级养老服务驿站项目，补齐养老短板。严厉打击恶意欠薪行为，从源头化解劳动争议。

  提高教育卫生质量。推进高中教育“引智”“培优”工程，引进高层次人才，深化普职融通改革。建设乡镇学校标准化运动场5所，优化办学条件。深化医共体改革，加快建设县域医疗次中心，让群众在家门口享受更优质的医疗和养老服务。

  提高文体事业水平。深入推进国家文物“四普”，县级文物保护中心挂牌运行，沿江东部风景道入选省级红色主题游径，创新“城乡文艺汇演”“非遗工坊”等文化品牌。承办全国四季“村晚”肇源站专场演出，扩大“村超”赛事影响力，让群众精神文化生活更加丰富多彩。

  优化环境综合治理。以“河湖长制”“林长制”“田长制”为统领，严厉打击破坏环境违法行为。统筹推进中小河流治理，加快实施西部乡镇规模化集中供水工程、民意灌区现代化改造升级，提升供水保障能力，增强农业生产水利发展支撑。实施西部嫩江沙地治理工程，加强“三北”防护林建设。推进秸秆综合利用，利用率达91%以上。

  优选价值转化路径。依托资源优势，打造“生态牧场+高端餐桌”全产业链绿色品牌。推进盐碱地改造，力争新增耕地2万亩。探索“湿地+种植+加工+旅游”融合发展新模式，梳理生态资源，探索碳汇交易，让绿色颜值转化为经济价值。

  优享绿色低碳红利。合理利用风能资源，积极谋划“驭风行动”分布式风电项目，探索“村企合作”新模式。谋划经开区绿电直连项目，推动产业绿色转型。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色成为肇源最动人的色彩。

  潮涌两江，千帆竞发。从“十四五”的累累硕果，到“十五五”的壮阔开局，肇源县正以“守正创新、行稳致远”的定力，以“开局即冲刺”的干劲，在高质量发展的航道上劈波斩浪，奋力书写中国式现代化县域实践的精彩篇章。（图片均由肇源县委宣传部提供）（记者 袁小峰）