【原标题】中国东北角崛起开放新高地——来自“东方第一市”佳木斯的一线观察

  文/记者 陶德言 李建平 孙彦德 孙晓宇

  秋末冬初，位于佳木斯同江的中俄黑龙江铁路大桥，在高天流云的映衬下显得格外雄伟壮观。一列满载货物的火车，正从大桥上呼啸着一路向北，疾驰而去。

  对于同江铁路口岸的工作人员来说，这是日常工作中的一个普通画面；而对正在打造向北开放新高地的黑龙江省佳木斯市而言，同江中俄黑龙江铁路大桥的作用显然非同寻常。

  桥头下方，竖立着一块平面图展板，上面详细记录着这座大桥的建设轨迹和对同江、佳木斯乃至中俄贸易运输的重要意义。自从两年前正式通车运营至今，随着一列列中欧班列从桥上穿行而过，地处中国边陲的佳木斯与欧洲的距离不断被拉近。

  作为中国陆地最东端的地级行政区，有着“东方第一市”美誉的佳木斯凭借地缘优势、资源禀赋，正逐渐成为中俄合作重要的交通大通道、经贸大通道和人文交流大通道。

  中国东北角，一个对外开放的新高地正在崛起。

列车通过同江中俄黑龙江铁路大桥（受访者供图）

  新口岸：“一桥一岛”热起来

  佳木斯位于东北亚经济圈中心地带，市域内380多公里的边境线上，共分布着7个国家一类口岸，与俄远东地区哈巴罗夫斯克市、比罗比詹市两个区州首府相邻，是中国对俄开放口岸最多的地区之一，具有“铁空陆水”立体化国际运输网络，可谓“接驳南北，通达四海”。

  近年来，“一桥一岛”四个字已成为佳木斯推进高质量发展的关键词之一。“一桥”是指中俄首座跨黑龙江铁路桥——同江中俄黑龙江铁路大桥，“一岛”是位于佳木斯抚远与俄哈巴罗夫斯克边疆区交界处的黑瞎子岛。

  2022年11月，同江中俄黑龙江铁路大桥载货通车，自此，一桥飞架南北，天堑变通途。同江铁路口岸作为“一带一路”建设的重要节点，使同江铁路与俄罗斯西伯利亚大铁路相连接，极大地改善中俄两国贸易运输条件。出口货物经哈巴罗夫斯克，可直达莫斯科等俄罗斯腹地并通往德国等欧洲国家。这条新通道比绥芬河口岸始发距离缩短800公里，节省运输时间10小时。自大桥通车以来，已累计过货825万吨。

俄罗斯列车经同江铁路口岸进境（受访者供图）

  在同江北站换装站，记者现场目睹了一列入境货运列车“与众不同”的海关查验方式：采用H986铁路货运检查系统，以非侵入式方式进行智慧化“无人监管”。

  “我们通过设备采集列车信息，实现前后端互联，通关时间可提升50%。”同江海关驻铁路口岸办事处查验二科副科长李秋汇说，智能查验方式大幅提高了通关效率，带动口岸过货量持续增长。换装站内，大型龙门吊将从俄罗斯进口煤炭转运到国内运输车辆上。几吨重的大卡车仅需10多分钟就能装满，一天能往返100多辆次，确保进口货物当天就能运往全国各地。

  提质增效、技术赋能为口岸进出口业务增长带来“加速度”。截至目前，经由同江铁路口岸发往俄罗斯的中欧班列已开通197列10093箱，进出境线路达18条。今年截至10月末，同江铁路口岸过货量就达458.37万吨，同比增长351.7%。

  繁忙的不只是铁路口岸，港口也同样热闹不已。

  今年9月28日，一列满载货物的火车缓缓驶入抚远的莽吉塔港口，标志着莽吉塔港首次实现大规模“铁水联运”。

  莽吉塔港是黑龙江省唯一的江海联运始发港，地理位置得天独厚。船舶经此可抵达黑龙江水系的所有港站，出海后便是广阔的太平洋，可直达美国、加拿大、日本等国家和地区。

  据了解，现在莽吉塔港已获批木材、粮食、冰鲜水产品、食用水生动物四类指定监管场地，同时还有进港铁路专用线。截至11月7日，今年抚远莽吉塔港进出口货物总量已达8.2万多吨。

莽吉塔港正在发运货物（受访者供图）

  “一桥”硕果累累，“一岛”也已蓄势待发。

  在保护好生态的同时推动黑瞎子岛公路口岸建设，是佳木斯“一桥一岛”战略的重要组成部分。

  一直以来，因水路口岸季节性闭关等原因，抚远曾面临着“四季通关”的难题，建好、建强基础设施成为发展的必选项。10月21日上午，黑瞎子岛公路口岸建设项目开工仪式在抚远举行。这标志着黑瞎子岛中俄国际合作示范区建设跨入历史新阶段。

  黑瞎子岛公路口岸建成后，将大幅提高人员货物的通关能力，进一步完善佳木斯“一桥一岛”战略布局，提升中俄两国的互联互通水平。

  佳木斯市长王铁表示，立足地缘优势，推动口岸对外开放，不仅要加强边境的抚远、同江的水运口岸建设，还要重点建设腹地的佳木斯、富锦水运口岸，让所有的水运口岸都运行起来。

  让口岸“动起来”，是佳木斯做好“口岸”文章的第一步。下一步，持续申建粮食、肉类、冰鲜水产品等监管场所，建设油气码头和中转站，新建集装箱码头……随着各项软硬件建设投入的不断深化，届时各个口岸的功能和通货能力将实现质的提升。

黑瞎子岛公路口岸建设项目开工仪式（受访者供图）

  新动能：带着企业闯市场

  “我们这次到俄罗斯，就是去帮企业解决难题的。”

  当记者在同江见到该市市委书记张大伟时，他刚一路风尘仆仆从俄罗斯犹太州考察归来。

  来不及寒暄，他就对记者介绍说，这是同江市-犹太自治州联合工作组的第一次工作会晤，双方会谈内容涵盖很广，其中就包括为在俄中方企业提供“一个窗口”政策咨询及业务培训服务、推动经贸合作高质量发展。

  同江是佳木斯市的一个县级市，张大伟这次带着企业负责人到俄罗斯洽谈，助推扩大当地企业在俄“朋友圈”，也是佳木斯打造向北开放新高地的最新缩影。

  在佳木斯市关于经济发展的规划中，如果说“一桥一岛”是载体，那么“开放兴市”就是更高层面的引领。

  今年3月29日，佳木斯市召开第一轮解放思想案例研讨会，聚焦强化前沿意识、开放意识，研究探讨佳木斯市在布局前沿赛道、深化向北开放等方面的思路举措。佳木斯市委书记丛丽在会上强调，要主动解放思想，善于识变应变求变，补齐思想观念短板，打破“观念围墙”、摆脱“路径依赖”、坚持“比翼齐飞”，真正以思想之变引领发展之变。

  “开放就是要带企业走出去。文化交流建立互信后，开放的核心就是带着企业闯市场。”丛丽告诉记者。

  对佳木斯来说，最近的“北方”就是俄罗斯；向北开放，首先就要大力实施对俄合作深化攻坚行动。也正因此，跨境电商、市场采购贸易、互市贸易等外贸新业态近年开始在佳木斯蓬勃发展，也为本地经济注入了新活力。

同江海关关员正在核对中欧班列集装箱信息（受访者供图）

  以同江市为例，其四季通关的口岸优势和不断优化的营商环境，正吸引众多国内企业前来落户运营。

  2024年初，跨播集团（同江）运营中心正式入驻同江电子商务产业园，截至目前，跨播中心已实现500万美元交易额。园区内还配套建设了跨境电商仓储库，商品可以借助当地便捷的跨境通道发往世界各地。

  在跨播集团（同江）运营中心的俄区直播间内，俄语主播候圳烨精心将产品摆放在展示区，调整好灯光角度后，便登录账号开启了直播。不到半个小时，直播间的在线人数就飙升至上百人。

  “我们选择将同江作为跨播集团的东北总部，是因为同江口岸紧邻俄罗斯，是中国对俄唯一的水路、公路、铁路‘三路并进’的国际口岸，具备四季通关能力等诸多优势。”跨播集团（深圳）总部经营管理中心负责人石润说，这为他们在俄罗斯建造海外仓、实现高效运输、构建全球发展布局提供了有力支撑。

  同江赫哲战骑实业有限公司是同江市的本土企业，从事雪地、沙滩、山地越野摩托车和摩托车发动机的生产。在公司的生产车间内，工人们正忙碌地生产着摩托车产品，这里生产的多款产品远销俄罗斯等国家，受到市场欢迎。

  记者到访时，该公司董事长付春生刚随同江市委书记张大伟到俄洽谈业务归来。“我们目前主要的销售渠道还是线下，希望通过同江的跨境电商直播平台，进一步打开海外市场的新渠道。”付春生说。

  带着企业走出去的同时，每到一处，无论是同江、抚远等所属县市还是佳木斯市级层面代表团，都会看望慰问佳木斯在俄投资兴业的企业家。2023年12月初，丛丽率佳木斯代表团赴俄罗斯哈巴罗夫斯克市进行工作访问时，就与黑龙江省代表团共同看望慰问了佳木斯市在哈巴罗夫斯克边区的企业家。

  “一方面要把国内企业引进来，一方面也要帮走出去的企业解决在当地的难题。”张大伟对记者说。

  优良的政策环境，为更多从事跨境贸易的企业带来利好。

  落地佳木斯的企业，拓展海外市场的步伐不仅触及对岸的俄罗斯边境城市，而且深入到莫斯科，以及韩国、日本等国家和地区。

  2023年1月，黑龙江省政府印发了《中国（同江）跨境电子商务综合试验区实施方案》。至此，同江成为继哈尔滨、绥芬河、黑河之后，黑龙江省第四个跨境电子商务综合试验区。2024年1月，中国（黑龙江）自由贸易试验区佳木斯协同发展先导区获得批复，该先导区涵盖的两个片区就是同江片区和抚远片区。

  新融合：“亲密接触”建互信

  在佳木斯市，中俄人文交流活动同样如火如荼。

  漫步抚远街头，俄式建筑、中俄双语招牌随处可见，金发碧眼的俄罗斯游客更是成为一道独特的风景线。从购物到美食，从电影院到酒吧，俄罗斯游客在这里享受着与中国文化的亲密接触。

  “我很喜欢这里，吃得很好，买的东西也很好。”俄罗斯游客安鲁克的话语中透露着对佳木斯的喜爱。而抚远到哈巴罗夫斯克客运航线的开通，更是为两国民众的往来提供了便利。

  抚远市口岸综合服务中心主任于海涛告诉记者，从今年6月明水期客运航线开通以来，“每日进出境的游客数量已超过400人，同比增长高达363%，个人的通关时间也从两年前的4分钟缩短至现在的1分钟”。

  “真是太方便了！坐船悠悠荡荡，还能欣赏黑龙江两岸的美景，我每个月都要往返几次，就像去邻居家串门一样。”俄罗斯游客莉娜用流利的中文说道。

抚远市中俄书画摄影作品展（受访者供图）

  随着中俄交流的日益密切，抚远市的文化、教育、旅游、体育等领域的对外交流合作也在不断深化。

  今年6月，抚远市开设了“中央小街”中俄贸易市集，吸引了众多俄罗斯商人前来售卖商品，同时也吸引了外地游客前来选购。抚远市文体广电和旅游局副局长于冬表示：“现在大家在这里做生意都已经轻车熟路了。”

  “黑龙江和乌苏里江交汇后奔向太平洋，因此在抚远投资的企业家们还可以实现‘通江达海’的愿景。”佳木斯市委常委、抚远市委书记何大海说。

  在同江，今年7月，佳木斯第二届“东极之光”中俄文化季暨同江第十届中俄边境文化季在同江市俄罗斯风情园盛大启幕。

  俄罗斯演员奥尔加分享了她的感受：“同江人民热情好客，这座城市充满了活力，我非常喜欢这里。”另一位俄罗斯演员维拉妮卡则对中国赫哲族等少数民族的服装赞不绝口：“中国少数民族的服饰非常漂亮，我也非常喜欢中国的文化。”

  中俄边境文化季系列活动持续到9月，其间开展了文化交流、商旅融合等四大板块共29项活动。

中俄家庭文化交流活动，中俄小朋友合影。（受访者供图）

  俄罗斯犹太自治州列宁区区长别里克表示：“中俄文化季活动已经成为我们双方共同的美好、温暖的节日，也加深了我们两地的友谊与合作。”

  经贸、文化、旅游等全方位的合作交流，不仅加深了中俄互信，也令佳木斯这座边陲小城成为潜力巨大、空间广阔的兴业热土。

  在佳木斯市委书记丛丽看来，打造向北开放新高地的内涵非常丰富，“高地就是平台；新就是要有所突破”。随着跨境基础设施的不断完善，佳木斯正以其独特的区位优势，实现从中国“边陲”到开放“前沿”的华丽蜕变。

刊于《参考消息》2024年11月21日第10版