新华网哈尔滨11月14日电（记者张玥）近年来，黑龙江省齐齐哈尔市建华区深入学习贯彻党建引领基层治理的重要指示精神，在全市率先开展小区党建，深入推进红色物业，持续推进网格治理，探索商圈治理，深化社区治理，形成了一条党建引领基层治理的时间线、延长线、成效线。
凝聚思想共识，实现基层治理同向同行
强化思想认识，拧紧责任链条，全面压实基层治理责任，加强工作组织领导。一是提高站位科学谋划。深刻认识党建引领基层治理工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来。二是明确任务压实责任。完善区级党员领导干部党建联系点制度，建立“三级四长”及街道班子成员直接联系网格制度、道路包保“三级路长制”、领导干部“三访一包”工作机制，明确道路管理、信访包保等基层治理重点工作责任。三是破题攻坚规范机制。把社区治理作为基层治理的核心关键，制定《建华区优化社区治理“八个体系”30项措施实施方案》，确定优化网格管理体系，压实责任、建强组织、夯实基础、减负增效、强化保障，着力破解制约社区治理效能提升的突出问题，推动社区治理体系更加完善、网格化管理更加夯实、事项受理渠道更加畅通、社区服务更加精准、基础保障更加充足，全面提升基层治理效能。
图为建华区区委常委会召开专题会议研究党建引领基层治理工作。（受访者提供）
坚持固本强基，实现治理基础全面夯实
聚焦网格设置、职责划分、人员配备、阵地建设等基础工作久久为功，为推动基层治理工作提供坚实保障。一是科学划分三类网格。统筹考虑辖区居民数量、服务半径、治理难度等情况，优化调整网格设置，建立网格动态调整机制，严格实施网格赋码编号管理。二是确权明责定人定岗。逐级建立街道、社区、网格权责事项清单，实行事项准入制度。配齐配强网格员队伍，制定3类网格员职责清单，创新网格员职责清单二维码公示制度，网格员信息及职责一扫“码上便知”，全面提升网格化管理服务工作效能。三是升级阵地优化设置。坚持“去办公化、去行政化”建设理念，全区社区党群服务中心群众活动面积全部达到60%以上。探索延伸服务触角，在全市率先建立网格党群服务站，提供党组织生活、议事协商、便民服务，全面打造群众“想来、爱来、盼来、还来”的党群服务阵地。四是规范考核精准问效。制定《2024年度建华区社区目标考核评价办法》，将区直部门对社区各类考核评价方式、考核事项整合为一，通过定量考核与定性评价相结合的方式，对全区34个社区工作进行“大排名”，推动基层治理水平稳步提升。
图为建华区建设街道欣豪社区专职网格员入户开展安全知识宣传。（受访者提供）
深化党建引领，实现基层治理活力有效激发
坚持党建引领，全面强化党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，激发基层治理新动能。一是建强堡垒强化引领。全市率先开展小区党建工作，构建“社区党委—小区党组织—网格党支部—党员中心户”组织体系，选优配强“带头人”，引导群众参与基层治理，探索提出党建引领“微自治”等经验做法，有效提升治理效能。二是党建联建共解难题。完善街道“大工委”、社区“大党委”组织体系、组成人员、议事制度，坚持组织共建、资源共享、力量共融，解决充电桩安装、小区路面维修等治理问题181个。三是红色物业互惠互享。深入推进红色物业工作，成立区物业行业党委，指导物业服务企业实现党的组织和工作全覆盖。四是创新载体精准服务。大力开展社区微创业微创收“双微双创”行动，开展辖区低收入人群、灵活就业人员、陪读妈妈等群体创业创收需求调查，建立居民创业就业需求意向清单；探索建立“社区党组织引领+第三方组织（创业带头人）实施+N类群体参与”的“1+2+N”工作模式，创建“蒲公英”社区微创业基地，带动居民实现创业增收。五是暖“新”护“新”商圈联治。持续扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力，创新实施“聚力凝新、培育强新、关爱暖新、文明创新、赋能融新”五“新”工作模式，组织辖区企业商户成立小企业商会，建立商会党支部，提出破解商圈治理难题“新路径”。
图为建华区中华街道育英社区“卫士楼”党建引领“微自治”取得喜人成效。（受访者提供）
优化运行机制，实现治理效能全面提升
聚焦规范运行，全面完善基层治理机制，提升基层治理事项运行质效。一是完善设置规范管理。全覆盖建立区、街道、社区（村）三级网格协调指挥中心（服务站），明确三级指挥中心（服务站）职能，实行定人、定岗、定责，推动网格化管理服务规范、高效。二是调整机构优化平台。为进一步提升网格事项运行效率，根据网格化管理服务工作实际需求，对原建华区城市综合管理服务平台进行机构调整，在区委社会工作部下设成立副科级事业单位区社会工作服务中心，全面理顺闭环工作流程。三是完善机制高效调处。制发《建华区关于健全信访工作长效机制的实施方案》，完善领导“三访一包”制度，实现工作重心下移、渠道关口前移，试点打造集约式网格化管理服务功能区，在社区党群服务中心集中设置网格服务站“小马扎议事厅”、网格直播间、“四所一庭一中心”调解室、公益积分兑换站，推动“政策一处解答、纠纷一处调解、事项一处受理”。四是多方共议群策群力。创新建立党建引领基层治理议事协商工作机制，在全区推广以党组织为核心，以三级议事会为载体，以“多方共议”为路径，以“汇、定、议、示、评”为流程的“三级联动·一会五步”议事协商工作法，全覆盖建立街道、社区、小区三级议事会，与“吹哨报到”、司法调解互为补充，切实解决矛盾纠纷，办好民生实事。
图为建华区文化街道文宾社区党委“网格直播间”进行政策解答。（受访者提供）
建华区始终坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点持续发力，推动基层党组织建设得到全面加强，党建引领基层治理机制逐渐完善，基层群众自治充满活力，基本公共服务更加精准高效，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设上交出了一份群众满意的“建华答卷”。（完）
