来源：7月16日《新华每日电讯》

  作者：新华每日电讯记者朱悦

  不久前，位于哈尔滨新区的中石油黑龙江哈尔滨销售分公司恒达加油加气站负责人调整，需变更危险化学品经营许可证、营业执照和成品油零售经营批准证书三个许可证，以往安排专人至少跑三次大约半个月才能办完。如今，只对接新区行政审批局一个服务专员，由服务专员根据企业实际情况提出最佳办理方案，企业只需提交一次申请，审批程序内部流转串联办理，只用一天时间即实现“三证”同发。

  哈尔滨新区行政审批局通过数据筛选，发现普宁医院食品经营许可证适用“无感续证”办理，该局工作人员及时通过电话与普宁医院联系，并将“无感续证”的办理方式告知医院负责人潘先生。“谢谢新区行政审批局，服务太周到了，既方便又快捷。”潘先生对新区行政审批局的周到服务深表感谢，同意按照“无感续证”方式办理食品经营许可证。

  哈尔滨新区在全国率先试行“无感续证”新模式。以过程可控、风险可控为原则，由审批部门主动服务，无需企业“主动申请、提交材料、来回跑腿”，让企业群众在“无感”中体验政府“有感”服务，可惠及相关企业180余家。同时，哈尔滨新区还试行“闻询即审-无感变证”审批新模式。通过登记系统自动导出企业信息、变更内容、筛选出符合“闻询即审-无感变证”条件的企业名单，由审批部门主动告知企业可通过“无感审批”方式办理许可证信息变更，已服务相关企业58家。

  实施多行业跨部门“一业一证”改革。按照行业分类建立“一套材料、一次填报、一档管理、多方使用”的新机制，哈尔滨新区将一个行业经营涉及的“多个事项多流程”整合为“一业一流程”，切实降低制度性交易成本，进一步提升行政审批改革综合效能和整体效应，已服务相关企业88家。哈尔滨金河湾龙生酒店管理有限责任公司金威万豪酒店通过“一业一证”方式办理了特种设备使用登记、食品经营许可和公共场所卫生许可。

  哈尔滨新区立足“无感+审批”，推出“无感变证”等2项改革，变被动申请为主动服务，实现“零申请、零材料、零跑腿”。立足“集成+审批”，推出“一业一证”等3项改革，提升审批服务效能。各项改革举措惠及企业1600余家。

  据了解，哈尔滨新区行政审批局是黑龙江省唯一一家区级相对集中行政许可权的试点单位。黑龙江省和哈尔滨市分别以政府令的形式向哈尔滨新区和自贸片区赋予了千余项行政权力，哈尔滨新区和自贸片区管委会将其中占比达97%的行政许可事权都划转给新区行政审批局实行“一枚印章管审批”，事项集中度全国领先。“无感续证”荣获2023年国家自贸区制度创新成果，哈尔滨新区行政审批局荣获全国人民满意的公务员集体。

  几年来，哈尔滨新区行政审批局从“复制推广”先进地区成功经验到多项改革举措实现全国首创，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。哈尔滨新区党工委书记、管委会主任肖彬说，下一步，新区将继续探索优化服务与严格把关的协调统一，聚焦企业、群众关切的重点领域和重点事项，实施智能服务、精准服务、高效服务，让企业沉浸式体验各项优质服务带来的便利。