一个有77年历史的派出所，如何砥砺初心？一个有77年历史的派出所，如何汇聚民心？一个有77年历史的派出所，如何凝聚警心？

　　站在黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所所史馆里，望着大厅里的国旗和警徽，刘悦对自己的选择更加笃定。2022年1月，哈尔滨市公安局在全局范围为东莱街派出所遴选所长，刘悦从10名候选者中脱颖而出，成为第23任所长。

　　从1946年8月成立之初，东莱街派出所历经血与火的考验，发展到如今新时代派出所的标杆，是什么吸引着刘悦和他的前辈们无私无畏投身于此？

　　让刘悦念兹在兹的是，77年来一代代东莱民警始终坚持和发展的三件“传家宝”——“进百家门、认百家人、知百家情、办百家事”的“百家熟”；“前方战火硝烟，后方糖衣炮弹，守住清廉就是守住生命线”的“拒腐蚀、永不沾”；“宁受千番苦，甘为孺子牛”的“警民鱼水情”。

　　三件“传家宝”，三座不朽丰碑。

　　进入新时代，东莱民警接续奋斗，不断赋予三件“传家宝”新的时代内涵，汇聚成以“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”为基本内涵的价值追求，引领东莱街派出所焕发出新的风采。如今，作为全国公安机关一面永不褪色的红旗，东莱街派出所已成为冰城哈尔滨的一张靓丽名片。

　　知从何来

　　一腔红色基因里的热血忠诚

　　东莱街派出所所史馆的荣誉墙上，300多项国家和省市级荣誉一一陈列。其中一块银底红字的奖牌格外引人瞩目——“全国先进基层党组织”。

　　“对党忠诚是东莱民警代代相传的政治基因，是融入血脉的东莱民警之魂。”哈尔滨市副市长、公安局局长尹喜峰说。

　　1946年成立时，东莱街派出所借鉴人民军队政治工作经验，坚持“支部建在所上”，播下了红色和忠诚的种子。

　　77载，党建引领，一以贯之。77载，热血忠诚，一往无前。

　　1964年被黑龙江省委、省政府命名为“革命化、群众化、战斗化的公安派出所”；

　　1975年被公安部命名为“全国公安战线永不褪色的一面红旗”；

　　1997年被国务院授予“人民满意的派出所”；

　　2019年被公安部命名为“枫桥式公安派出所”；

　　2021年被中共中央授予“全国先进基层党组织”；

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　　一部东莱街派出所发展史，就是一部无比厚重的忠诚史。

　　“在1959年寒冬的夜晚，皮鞋踩在雪上吱吱作响。担心惊动犯罪嫌疑人，指导员尹燕珩把皮鞋脱掉，光着脚追了一条街，最终成功将犯罪嫌疑人抓获……”每逢新警入所，刘悦都会像历任所长一样在一楼大厅的全国公安系统一级英模、东莱街派出所原指导员尹燕珩的塑像前为大家讲授“东莱故事”。

　　历史是最好的教科书。东莱街派出所教导员郭明睿介绍，今年4月，派出所启动了“学所史、砺初心”活动，让每位民警都能讲好东莱故事。

　　“一次次倾听，一次次讲述，一次次回忆。”东莱街派出所副所长于振喜说，“那些我敬重的前辈、难忘的经历，给了我永远前进的力量。”

　　创新基层党建的主题党日、民警微党课、东莱故事会、红色长廊……

　　刘悦说：“我们始终坚持忠诚教育、传统教育、宗旨教育相结合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格‘三会一课’，创新‘党建+’警务工作模式，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，教育引导民警不断涵养党性、铸牢忠诚警魂。”

　　知向何行

　　一块金色牌匾里的醇厚情谊

　　“没有他们的照顾和关心，我不可能恢复得这么好！”

　　徐芹，今年71岁，东莱街道教育园社区居民，2020年被查出罹患肺癌并接受开胸肿瘤切除手术。徐阿姨出院后，社区民警王文帅和同事第一时间登门探望。

　　“小王一进屋就忙活起来：扫地、拖地、收拾屋子，还把我准备的青菜择洗干净、切好。太周到了！”回忆起那段时间的点点滴滴，徐芹十分感动。如今，徐芹已经完全康复，正盘算着今年的暑期旅游安排。

　　始于群众需求，终于群众满意，始终保持心系人民、无私奉献的爱民情怀。

　　东莱民警心里珍藏着一项珍贵荣誉：辖区群众自发制作并敲锣打鼓送到派出所的“百姓之家”金色牌匾。如今，这块牌匾就竖立在派出所门口，时刻提醒民警要始终把人民群众的冷暖安危挂在心头。

　　从上个世纪50年代的“定点服务”、60年代的“四必到”、70年代的“三项便民措施”、80年代的“向群众报告工作”、90年代的“便民服务”，到党的十八大以来推出的邻里守望互助卡、爱心超市和社区自助网，东莱街派出所不断创新服务理念和服务方式，持续赢得辖区群众的真心拥护。

　　“‘踏踏实实为百姓做好每一件事’，是东莱街派出所历任所长嘱咐年轻民警最多的一句话。”道外区副区长、公安分局局长孙云峰介绍，一群又一群年轻人紧盯群众急难愁盼，将“人民至上”的理念代代传承。

　　不止服务群众。进入新时代，东莱街派出所始终坚持“送服务进企业”，深入社区、走进企业、贴近群众，了解企业所需、帮扶企业之难，把服务送到企业门口，全力优化营商环境。

　　据统计，2022年以来，东莱街派出所累计开展助企服务百余次，协调相关部门为企业减税退费达30余万元，助力80余家商户复工复产。

　　淬魂固本

　　一份自我约束里的坚定信念

　　夏夜，辖区草市街的一家烧烤店发生客人喝酒闹事情况。正在夜巡的民警林阿明和队友迅速处置，避免了更大的冲突。

　　为表谢意，店主特地给派出所“单独安排了两桌”，民警不去；店主又托人送来红包，民警拒绝。最终，店主叹服，给派出所送来一面锦旗。

　　从“安排两桌、送来红包”到“一面锦旗”，背后是77年来东莱街派出所律令如铁、执纪如钢的清廉追求。

　　常青之道，贵在自胜。

　　上个世纪50年代，开展“三查三整”活动，加强队伍廉洁教育；70年代，总结出“反腐蚀顶歪风，拒腐蚀永不沾”的先进经验，成为全省政法系统廉政典型；80、90年代，推出“三抓”、严把“三关”，坚决做到“后门不开、私情不领、送礼不要、吃请不到”。

　　“从‘拒腐蚀、永不沾’传家宝到‘守清廉’的价值追求，我们保持了59年无违法违纪的纪录。”细数着所里传承“拒腐蚀、永不沾”的历史，刘悦底气十足，“今年，我们以全省部署开展的‘能力作风建设年’为契机，深入开展‘作风十弊’整肃，严守‘十严禁’，持续绷紧廉洁之弦。”

　　踏上新征程，东莱街派出所按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，倾力投身公安工作现代化建设，赓续奋斗、精神饱满、奋勇向前。（记者：王传宗 冯锐 宋晨）

东莱街派出所民警在中华巴洛克历史文化保护街区执勤。郑威摄 

　　辖区面积0.78平方公里，实有人口2万余人，下辖4个社区48个网格、455家场所单位——黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所辖区系哈尔滨的老城区，商户多，治安情况复杂。

　　建所77年来，依托一代代民警厚植积淀的“百家熟”“拒腐蚀、永不沾”“警民鱼水情”三件“传家宝”，东莱街派出所实现了辖区的平安稳定、和谐有序。

　　进入新时代，如何进一步释放基层警务活力、推动构建基层善治新格局？

　　在东莱街派出所所长刘悦看来，答案就是改革。

　　向改革要动力，向创新要活力。

　　近年来，东莱街派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富和发展以“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”为基本内涵的价值追求，积极推进“两队一室”改革，以党建引领群防群治力量建设，在共建共治共享中构筑基层社会治理新格局。

　　2022年5月，公安部发布580个全国优秀公安基层单位，东莱街派出所榜上有名。

　　基层警务模式重塑

　　9时30分，入户走访，登记流动人口信息；10时，对沿街商户开展安全检查；13时30分，与社区党支部书记开碰头会，研究安全隐患排查整治工作……这是东莱街派出所社区民警王子赫普通的一天。

　　“按照哈尔滨市公安局统一安排，我们围绕‘做实社区警务、做专侦查办案、做强指挥支援’的目标，深入推进基层警务模式改革，结合每名民警专业背景、业务特长等因素定人定岗、专人专责，实现了‘两队互为协同、一室支撑两队’的深度融合。”刘悦介绍。

　　东莱街派出所有4个社区警务室，社区民警辅警依托警务室开展工作，承担着管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序和服务辖区群众等职责任务，真正将服务和防范触角延伸至居民家门口。

　　案件办理队是“两队一室”改革中东莱街派出所设立的一支专业执法办案力量，配备了9名有办案经验的民警，负责刑事、行政案件办理和巡逻处突等工作，聚焦更快破小案、更好控发案，坚决向各类影响人民群众安全感的违法犯罪亮剑。据统计，仅2022年，东莱街派出所就抓获各类违法犯罪嫌疑人182名，破获小案、现案28起。

　　如今的东莱街派出所综合指挥室，科技与现代气息浓郁——墙面上的电子大屏不断变化，辖区道路和重点治安区域情况一目了然。“综合指挥室犹如整个派出所的‘大脑’。”综合指挥室民警林阿明介绍，作为“两队一室”警务模式运行的中枢核心，综合指挥室的4名民警、2名辅警承担着警务指挥、情报研判、视频巡查、合成作战等8项职责任务，为巡逻接处警等工作提供强力支撑。

　　案件办理队民警白石岩表示，通过综合指挥室的精准调度，案件侦破效率更高、力度更足，民警精准打击违法犯罪能力和执法办案水平有了大幅提升。

　　党务政务警务融合

　　“辖区不大，情况很杂，警力有限，责任很重。”谈起辖区的情况，刘悦滔滔不绝。

　　怎么办？

　　基层党组织是领导基层治理的坚强堡垒，也是基层警务的坚强依靠。

　　2022年6月，哈尔滨市委组织部专题部署派出所所长、社区民警兼任同级党组织副书记工作。

　　自此，刘悦又多了一个职务：东莱街道工委副书记。社区民警则担任社区党支部副书记，参与社区治理。

　　参加街道（社区）会议活动，结合走访活动调解邻里纠纷，给群众面对面提供服务，向群众讲解惠民政策……“这一制度安排让党务、政务和警务相互融合成为现实，保障派出所更好地为社区群众解难事、办实事。”采访中，刘悦向记者介绍担任“穿警服的副书记”后发生的变化。

　　今年5月，家住水晶社区的李大娘和曲大娘因为琐事争吵起来。原因是李大娘家的马桶堵了，导致下水道滴漏至曲大娘家，引发双方矛盾。

　　眼见双方情绪越来越激动且毫不相让，正在社区警务室工作的水晶社区党支部副书记、社区民警钟奇峰闻讯前往处理。

　　“曲大娘，您别生气。大家都是街坊，咱们坐下来好好说。”按照所里的矛盾调解机制，钟奇峰发挥党支部副书记职能，将东莱调解联盟成员单位中的物业公司和司法所相关负责人以及两名当事人请到警务室。

　　“李大娘，问题确实出在咱家，该担的责任咱得承担啊。物业公司负责疏通管道，我们一定给出一个让您满意的结果。”经过钟奇峰的耐心调解，双方最终握手言和。

　　东莱街派出所教导员郭明睿说，把基层党建与基层治理紧密结合起来，对于开拓基层警务和融合社会治理都具有重要的意义。

　　据统计，通过牵动基层社会力量，今年以来，东莱街派出所累计排查各类矛盾纠纷线索169条，化解率达100%。

　　群防群治力量整合

　　东莱辖区4个社区有48个网格。如何做到民力共享，借力发力，让群防群治工作为社会带来更多“平安红利”？

　　“除了充分发挥‘冰城红警’的作用外，我们还探索推出‘党建红’引领‘网格红’服务机制，通过社区警务室‘以线连片’把众多基层党组织串联在一起，构建起‘小事网格解决、大事全网联动’的工作格局。”刘悦说。

　　上世纪80年代前后，辖区的老党员、老治保主任们积极参加义务巡逻，组建起了一支闻名全国的“老太太巡逻队”。而今，现年71岁的徐芹接过了“老太太巡逻队”的“接力棒”，成为居住地所在的教育园社区的网格员，参与社区巡逻、矛盾调解等治理工作。

　　“网格员是社区根据需求在离退休人员和热心公益事业的志愿者中选聘的，日常除了完成社区基础工作外，还会配合我们开展治安巡逻等工作。”记者跟随社区民警王文帅巡逻时，见到了佩戴红袖箍在小区巡逻的徐阿姨。

　　社区有格、格中有警、任务到岗、责任到人。

　　“我们有16名社区民警，每名民警负责3个网格，网格员是社区民警开展工作的得力帮手。”刘悦介绍。

　　“小区里有啥风吹草动，哪栋楼来了新租户、谁家来了陌生人、哪里有安全隐患了，我们都会第一时间和文帅通气。”虽然头发已经花白，但做起社区工作来徐阿姨仍旧兴致勃勃。

　　“这些网格员，让我们的警务工作更加契合民意，便于我们第一时间回应、解决老百姓的需求，从源头化解各类矛盾纠纷。”王文帅说。

　　与此同时，东莱街派出所还把学校、商户、物业、企事业单位的保安力量和市场摊主组织起来，组建“冰城红警”队伍，在民警带领下开展巡逻工作，通过科学划分网格，让治安防范聚点、连线、辐射成面，构建起“空中有监控、社区有管理、企业有联防”的立体化治安防控网络。

　　谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。

　　围绕建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，东莱街派出所按照《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》要求，充分发挥群防群治力量优势，努力以基层警务创新发展的新成果，开辟出一条基层社会治理创新的新路径。（记者：王传宗 冯锐 宋晨）