新华财经哈尔滨8月24日电（郭御凤）8月24日，在哈尔滨市举办的第18期“珠江路35号”企业家沙龙上，黑龙江省营商环境建设监督局放管服改革协调处处长于守奎表示，黑龙江省坚持以深化“放管服”改革为根本路径和重要抓手，持续推进政府职能转变，全省营商环境持续向上向好。

  于守奎说，近年来，黑龙江省通过在简政放权上做成“减法”，在放管结合上做好“加法”，在优化服务上做足“乘法”，持续推进政府职能的转变。

  一是始终坚持把简政放权作为深化“放管服”改革、推进政府职能转变的“先手棋”。推动执法重心下沉，将1300项省级实施的行政处罚事项实施属地化执法。全面梳理和压减省级行政权力事项，先后取消、下放、委托和属地化省级行政权力事项596项。分别向自贸试验区和哈尔滨新区赋予省级权力391项和158项。发布向乡镇（街道）赋予县级行政处罚事项指导目录39项。持续压减省级地方性法规设定的行政许可事项。

  二是始终坚持放管结合并重、放和管双轮驱动，坚持放权和监管协同推进，努力形成放管结合的“加法”效应。积极推行“互联网+监管”，黑龙江省“互联网+监管”系统上线运行，实现与国家“互联网+监管”系统对接联通。全省梳理监管事项2632项，制定行政检查实施清单9.2万条。全面推行包容审慎监管执法不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”制度机制，涵盖市场监管、商务、住建等39个执法领域，包容审慎监管的覆盖范围和清单数量均处于全国领先水平。坚持以协同高效“管好一件事”为目标导向，在全省深入推进跨部门综合监管，首批在18个重点监管行业领域探索开展“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一册”告知制度试点示范，着力构建基于数字化赋能的跨部门综合监管应用场景，进一步提升政府整体监管效能。

  三是始终坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下、协同推进，着力提升优化审批服务的“乘法”效应。探索推进行政审批体制改革，推动自贸试验区各片区实行“一枚印章管审批”全覆盖。全省112个重点镇初步实现“一枚印章管审批”全覆盖并向46个非重点乡镇延伸拓展，初步构建“一门式办理”“一站式服务”“一章式审批”便民服务模式。积极推行以信用为基础的行政审批信用承诺制改革，公布全省第一批可用于信用承诺制的行政审批事项37项，全省13个市（地）梳理可用于“容缺式受理”“告知承诺制”“承诺即开工”“办照即经营”“承诺即换证”等信用承诺制审批服务事项1100余项，切实让诚实守信的企业享受到极简审批服务。深入推进“一件事一次办”主题服务，统筹推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”办理系统建设，截至6月底，13个“一件事一次办”上线试运行，总体上实现减环节75%、减材料54%、减时限51%、减跑动75%，目前已启动第二批省级23个“一件事一次办”办理系统建设。

  针对黑龙江省进一步深化“放管服”改革，持续推进政府职能深刻转变，于守奎表示，将坚持对标全国最高标准、最高水平，坚持数字化赋能政府职能深刻转变，坚持开辟新领域新赛道，系统整体谋划推进政府职能转变取得新成效。一是全面推行政府部门权责清单管理制度，推动实现黑龙江省行政权力事项同要素管理、同标准办理。二是进一步提高政府整体监管效能，深入推进跨部门综合监管改革，推动构建跨部门综合监管制度机制，着力在“综合监管一件事”“综合查一次”等方面取得新成效。三是坚持系统集成、协同高效推进主题集成服务改革，聚焦企业和个人全生命周期，加快深化拓展“一件事一次办”事项范围，努力为企业和群众提供集成度更高、协同性更好、便利度最优的“一件事一次办”主题服务场景。